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在温哥华港口的运营中心，肖恩·巴克斯特对大屏幕上显示的布拉德入海口的船只数字地图感到满意。
在这个阴云密布的秋日，靠近温哥华市中心的内港水域平静，船只进出顺畅。
“港口水道正变得越来越繁忙，”温哥华弗雷泽港务局的代理海洋运营总监兼港口管理员巴克斯特说。“协调是非常必要的，以确保我们能够主动设置航班。”
在美国总统当选人唐纳德·特朗普宣布计划对所有来自加拿大和墨西哥进入美国的商品征收25%的关税的背景下，调度跨太平洋的商业变得越来越重要。
在过去的一年中，温哥华港正在加紧努力，摆脱落后形象，成为一个世界级的运营中心。
这一目标是为了实现加拿大政府的印太经济愿景，并使加拿大在更长的时间内成为更大跨太平洋贸易的门户，尽管与中国和印度的政治紧张局势在短期内升级。
虽然整体上，加拿大最大的贸易关系与美国的贸易量远超其他国家，但温哥华港的货物处理第一大贸易伙伴是中国。
在港口的运营中心，每周七天、每天24小时开放，正在执行一项积极的交通管理项目，包括对海洋活动的数字监测，准备面对未来几年预计将达到创纪录的跨太平洋货物运输。
在布拉德入海口，港口拥有23个主要的码头。
货物的进出口也通过附近的地区进行，包括距温哥华约30公里的德尔塔的码头。
为了确保运营高效，港口最近扩大了其调度系统，以便监控海洋交通，这是一项防止庞大运营陷入低效的努力。
涉及的风险很高，因为西海岸港口的贸易对不列颠哥伦比亚省的经济健康至关重要，其影响面向全国。
截至2023年，超过1.5亿吨的进出口货物通过温哥华港，相当于加拿大接下来五大港口的总和。
各种类型的国际贸易，包括在加拿大港口及温莎-底特律运输走廊的贸易，占加拿大国内生产总值的三分之二。
仅出口就支持了约六分之一的加拿大工作，出口促进部长玛丽·吴表示。
特朗普在担任总统后不久便表示，他将对所有进口自加拿大和墨西哥的商品征收关税，并警告称这些关税将保持生效，直至两国采取措施打击毒品和非法移民。
他在美国选举运动期间就预告了他的意图，但贸易专家最初认为关税将更接近10%，而不是他提出的25%。
“大选后唐纳德·特朗普的当选，潜在的新关税及‘美国优先’的态度将给我们的经济带来更多风险和阻力，”大温哥华商会的主席布里吉特·安德森在一封致联邦劳工部长史蒂文·麦金农的信中警告道，信件日期为11月7日。
商会的“港口停工计算器”显示，在11月份730名工会码头监督员的为期十天的锁定期间，西海岸贸易的价值受到了直接影响，电子计数器显示有80亿加元的货物受到了影响，估计的影响为每日8亿加元。
此外，去年在不列颠哥伦比亚省的两个一两星期罢工中，7400名工会长工的罢工使得107亿加元的货物受到了干扰。
“遗憾的是，近年来我们在稳定性方面面临了许多挑战，”安德森女士表达道。
麦金农曾下令施行强制仲裁，以结束不列颠哥伦比亚省港口和蒙特利尔港的锁定。
他在8月份结束了加拿大两大铁路公司为期几天的工作停工时也采取了同样的做法。
不列颠哥伦比亚海事雇主协会代表DP世界加拿大及其他48家私营企业，以及船东和码头运营商。
工会领导人担心DP世界加拿大在布拉德入海口的中心集装箱码头实施半自动化的过程中缺乏协商。
今年早些时候，联邦政府任命了资深调解员文斯·雷迪，负责对不列颠哥伦比亚省港口的冲突进行工业调查委员会。
雷迪担任两人委员会的主席，另一位成员是温哥华律师阿曼达·罗杰斯。
他们预计将在2025年春季提出建议，以实现不列颠哥伦比亚省港口的稳定。
由于港口多样化，这缓解了11月锁定期间对经济的影响，此次锁定影响了集装箱码头和钾肥码头。
煤、重油和散装谷物继续出口。
根据加拿大劳动法，谷物被视为重要商品，必须通过码头的装船公司装船，但该规定不适用于谷物码头的工人。
温哥华谷物码头约650名工会员工曾在九月罢工四天。
一家名为韦斯特肖尔终端公司的煤出口设施在锁定期间仍在运转，因为韦斯特肖尔与工会达成了集体协议。
此外，韦斯特里奇海洋码头仍在运作，重油坦克船在这里启航，来自温哥华的跨山管道（TMX）的船只。
自今年5月22日以来，来自TMX管道的稀释沥青的首批船只离开韦斯特里奇，驶往中国。
在TMX扩展项目完成后的六个月内，平均每月有22艘货船从韦斯特里奇离港，而在完成扩展前的平均为每月2艘。
去年，通过温哥华港的进出口货物超过1.5亿吨，相当于加拿大对外贸易总价值的三分之一。
根据吨位，中国、韩国、美国、日本和台湾是加拿大在温哥华地区的前五大进口国。
在出口方面，接受来自温哥华地区的加拿大商品的前五个国家是中国、日本、韩国、印度和美国。
“尽管经济和外交面临持续挑战，但值得注意的是，加拿大与中国之间的双边贸易流量仍接近创纪录水平，”阿尔伯塔大学的中国研究所智库表示。
温哥华港处理近80%的加中贸易价值。
去年，来自中国的商品货值飙升至892亿加元，几乎是2000年的八倍，而加拿大对中国的出口价值则上升至298亿加元，约为2000年的九倍。
“亚太市场可能是加拿大及其世界贸易的最大增长市场，”贸易出版物《海事杂志》的编辑里奥·瑞安表示。
大宗商品如钾肥、煤和谷物装满船只出口到亚洲，而消费电子和家庭用品等进口品则通过集装箱码头到达。
“我们如何优先考虑和保护我们的关键贸易基础设施，对我们的经济健康、商业机会和最终加拿大人的生活质量都有影响，”加拿大商会运输高级总监帕斯卡尔·陈说道。
联邦政府在2023年底成立了国家供应链办公室，任务包括协调响应，以减轻自然灾害或工人罢工等对运输系统的影响。
在过去两年中，加拿大的供应链遭遇了一系列工作停工，包括去年在圣劳伦斯航道的停工和今年在蒙特利尔港及温哥华、普林斯鲁珀特、纳奈莫和阿尔伯尼港的四个港口的停工。
前一年，保守党领袖皮埃尔·波利耶夫声称，特鲁多政府在港口事务上表现不佳。
“我们还必须加速港口，让我们的出口更顺利，让我们的港口更容易处理——让卡车司机更友好，消除障碍，让温哥华成为地球上最好的港口之一,”波利耶夫如此表示。
随着更大船舶进入码头，卸下进口货物和装载出口商品所需的时间更加漫长，加剧了已经使温哥华港在集装箱运输上成为世界上最无效率港口的现状。
2021年，由世界银行和S&P全球市场情报公司编制的集装箱港口表现指数成为了一个警钟，温哥华在该指数中排名第368，或倒数第三，反映出运营效率和周转时间的因素。
加州的长滩排名倒数第二，而洛杉矶处于榜首。
温哥华在2023年的排名有所提高，位列405个港口中第356位。
在这些排名中，温哥华排在墨西哥的曼萨尼略港（排名331）之后，但高于其他北美西海岸的港口：西雅图、长滩、洛杉矶、加州奥克兰、普林斯鲁珀特和塔科马。
中国的洋山深水港在去年成为集装箱排名中效率最高的港口，其后是阿曼的萨拉拉港和哥伦比亚的卡塔赫纳港。
温哥华弗雷泽港务局的官员表示，这一指数是一个狭隘且有缺陷的衡量标准，因为它过于专注于集装箱运输。
他们强调温哥华港是一个多元化的业务，处理汽车进口和散装谷物出口，同时也是游轮的热门目的地。
港务局是一个联邦机构，向运输部长安妮塔·安昂报告。
加拿大港口协会的17名成员协会的主席丹尼尔·罗伯特·古赫表示，渥太华需要重新审视融资这一领域。
全国的港口当局希望获得更大的财务灵活性，以便能进行迫切需要的投资，同时也希望联邦政府能够参与资助。
“我们认为，基础设施资金仍然是联邦政府的角色，”古赫说。“您需要赋予港口当局更灵活的工具。”
工会领导人已经看到，全球航运业特别是集装箱运输行业的盈利能力。
德鲁里航运顾问公司的“世界集装箱指数”显示，在COVID-19大流行的第二年，40尺集装箱的运费在2021年9月达到了10377美元的峰值。
自那时以来，运费出现了波动，德鲁里的指数在2023年12月降至1500美元以下，但最近又恢复至3400美元附近。
疫情前，运价通常在1200美元至2000美元之间波动。
航运行业部署大型船舶以运输集装箱，集装箱是指重用的钢箱，按20尺等效单位（TEU）进行衡量。
在今年上半年，温哥华港出口和进口了近180万个TEU，比2023年同期增长了14%。
港务局的领导人承认了众多障碍，包括劳资冲突，但他们也通过大小变革看到机会。
彼得·肖塔在2023年12月成为港务局的总裁，他表示，逐步改善将有助于加快运营。
例如，扩大安娜西斯汽车码头现有的铁路 yard 将提高进口亚洲制造的汽车的能力。
在温哥华市郊巴拿比的道路和铁路基础设施变化预计将改善布拉德入海口附近的贸易流动。
肖塔取代了罗宾·西尔维斯特，他在2023年6月辞去在港务局的总裁职务，担任此职超过14年。
在担任港务局首席财务官的维克多·庞恩临时工作五个月后，肖塔成为首任总裁。
在温哥华港的进口中，大部分来自亚洲的集装箱商品通过卡车和火车向东运输，并停留在加拿大，包括运往多伦多和蒙特利尔的货物。
“我们在加拿大的角色是独特的，”肖塔说。“温哥华在进口集装箱方面发挥着重要作用。它们将去往加拿大的主要人口中心。”
在温哥华的德尔塔，有一家煤炭出口商韦斯特肖尔，其最大股东是不列颠哥伦比亚省富豪吉姆·帕蒂森，持有47%的股份。
韦斯特肖尔正在建设新设施，以使公司能够在2026年开始处理来自BHP集团的萨斯喀彻温省詹森矿的钾肥出口。
肖塔的重大赌注是港口的集装箱扩展战略，重点是价值35亿加元的罗伯茨银行二号工程。
罗伯茨银行二号工程（Roberts Bank Terminal 2）将位于不列颠哥伦比亚省的德尔塔附近，项目已于去年获得联邦和省政府的批准，需遵循370项具有法律约束力的环境规则。
环保人士警告称，新集装箱码头将威胁潮间带生物膜，影响诸如西方沙鸥等候鸟的栖息条件，并损害濒危的南部居民杀人鲸的觅食条件。
加拿大最大的环保法律慈善机构Ecojustice正在联邦法院反对二号码头。
该项目需要在德尔塔附近建造一座人工岛，首个阶段预计在2030年代中期完成，随后根据需求逐步扩展，以利用港口预计的与亚洲之间的强劲贸易。
港务局已与27个原住民团体达成互惠协议，达成对新场地的同意。
完工后，额外的集装箱处理能力可能意味着比现有的不列颠哥伦比亚省的联合处理能力大幅跃升超过30%。
随着拖船将一艘集装箱船推入温哥华港的航道，港口在布拉德入海口拥有23个主要的码头，货物的进出口还通过附近的区域进行，包括德尔塔的码头。
温哥华港占加拿大与北美以外国家贸易总值的三分之一，预计将能够抵御即将到来的美国关税风暴并在长期内茁壮成长。
“我们绝对希望成为一个世界级的港口，”肖塔说。“我们必须摆脱干扰，回归稳定，因为这将有助于改善我们的声誉并继续增长。”
