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墨西哥官员担心,与美国和加拿大之间不断上升的紧张关系可能会危及该国在《美墨加协议》(USMCA)中的地位。
他们声称,美国和加拿大正在充当中国零部件和产品进入北美的渠道,这让墨西哥在替代中国汽车零部件和产品方面陷入了紧张的局面。
《美墨加协议》是什么?
《美墨加协议》于2020年在特朗普的第一次任期内签署,是其对25年历史的《北美自由贸易协定》(NAFTA)的替代方案。 NAFTA由老布什总统谈判,并在1990年代中期由克林顿总统推动,通过国会。
在签署时,该协议要求汽车零部件的制造必须由三国中的工人生产,这一要求比之前的规则增加了13%。
然而,墨西哥的担忧因特朗普总统当选连任而加剧,同时加拿大总理贾斯廷·特鲁多的政治形势不容乐观。
特朗普最近在其2024年竞选活动中将提高关税作为核心经济政策,提议对所有国家征收10%的普遍关税。
另外,特鲁多最近在自己的自由党内遭遇政治反对,一些成员上个月要求他不要再寻求连任。
三名自由党国会议员表示,他们是20多名要求特鲁多在下次选举前辞职的立法者之一,而这次选举可能在今年秋季到2025年10月之间的任何时候举行。
这封信尚未公开发布。
尽管有超过两打的立法者足以引发警报,但这在加拿大下议院153名自由党议员中属于较低的数字。
墨西哥官员如何反应?
墨西哥总统克劳迪娅·申巴姆最近宣布开展一项运动,以减少墨西哥对中国零部件的依赖,推动用本土生产或北美制造的组件替代这些进口产品。
“我们有一个计划,旨在替代来自中国的这些进口,并在墨西哥生产大部分产品,这些产品将主要由墨西哥公司或北美公司生产,”申巴姆说。
《新闻周刊》已通过电子邮件联系了墨西哥外交部以寻求评论。
申巴姆表示,这一倡议可追溯到2021年全球供应链危机,当时全球各地的工厂因缺乏零部件而停工。 然而,墨西哥在本土化半导体生产的努力面临重大挑战,尽管提供了大量补贴。
这些担忧伴随着墨西哥在贸易协议下获得可观的利益,汽车制造商纷纷将生产转移到南方,以利用较低的工资。
然而,有关中国组件通过墨西哥进入北美的指控引发了愤怒,特别是在美国,关于国内制造业职位流失的担忧愈演愈烈。
作为回应,墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉尔强调了墨西哥在这一努力中的承诺,透露计划在2024年开始生产微芯片,称“当然,它们还不是最先进的芯片,但我们将开始在这里生产。”
与此同时,墨西哥官员表示,他们从中国进口的零部件和产品比美国少。
为了维持其在贸易协议中的角色,墨西哥执政的莫雷纳党也在取消由前任总统建立的半打独立监管和监督机构。
近期的举措包括重组监管机构和修订法律,以确保遵守USMCA关于外商投资和竞争的规定。
埃布拉尔表示,“我们正在创建一项改革,以使其几乎与美国现有的法规完全相同,这样我们就可以澄清这一点。”
此举旨在确保USMCA的规则能够防止美国或加拿大在2026年贸易协议审查时退出。
克劳迪娅·申巴姆总统的现身,反映出她对墨西哥在美加贸易关系中正扮演的角色的重视。
专家们对此事怎么看?
专家表示,放弃该协议的可能性不大,但他们警告说,维护贸易协议的完整性将需要在政治和经济的雷区中进行权衡。
根据美联社的报道,Banco Base的经济学家加布里埃拉·西勒指出,2026年的协议审查可能会带来新的审查,她表示,如果某国对贸易协议不满意,在定期审查期间,可以使用协议中的条款要求每年进行审查,以找到解决方案。
“我认为他们会对墨西哥施加压力,在2026的审查中采取强硬立场,”她补充道。
然而,根据前美国贸易官员C.J.马霍尼的说法,美国退出或长期僵局的可能性不大。
马霍尼在贝克研究所发表讲话时表示,协议的批评者可能倾向于推迟续签,而不是完全终止协议。
“及时不续签的成本其实相对较低,”马霍尼表示。“我认为将继续推迟的倾向会很强。”
然而,协议未来的不确定性可能会对投资造成威慑,从而对墨西哥经济产生重大打击。
与此同时,科利赫大学的公共行政教授何塞·玛丽亚·拉莫斯告诉美联社,减少对中国进口的依赖将面临挑战。
“减少对中国进口的依赖在短期或中期内是无法实现的,”拉莫斯指出,强调了彻底改造供应链的复杂性。
本文包含美联社的报道。