墨西哥努力减少对中国进口的依赖以保护贸易协议

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墨西哥最近因被指责为中国零部件和产品进入北美的中介而遭到抨击,官员们担心,如果唐纳德·特朗普连任或正在面临政治困难的加拿大总理贾斯廷·特鲁多可能会试图将墨西哥排除在北美自由贸易协议之外。

墨西哥的执政党 Morena 由于害怕失去这一贸易协议,总统克劳迪娅·谢因鲍姆周五表示,政府已经开展了一项运动,鼓励公司用本地生产的零部件替代中国零部件。

“我们有一个计划,旨在替代来自中国的这些进口,并在墨西哥生产大部分产品,主要是与墨西哥或北美公司合作,”谢因鲍姆说。

虽然谢因鲍姆声称墨西哥自2021年全球供应链危机以来一直在努力实现这一目标——当时全球工厂由于缺乏来自亚洲的零部件(特别是计算机芯片)而停工——但这似乎是一个艰巨的任务。即使是美国在将芯片生产搬回家时也面临巨大挑战,尽管提供了数十亿的补贴和激励措施。

由于美国和外国汽车制造商在自由贸易协议下迁移工厂到墨西哥,以利用更低的工资,墨西哥获得了数万个就业机会。但中国零部件,甚至整车可能搭便车这一安排,进一步削弱美国汽车工业的想法,让北美的部分人感到愤怒。

因此,墨西哥正在与私营公司紧密合作,鼓励它们将零部件生产搬到这里。

“明年,祝上帝保佑,我们将在墨西哥开始生产微芯片,”墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德周四表示。“当然,它们还不是最先进的芯片,但我们将开始在这里生产。”

墨西哥民族主义的执政党通常对被视为屈从于美国要求的做法非常抵触,但目前正在采取其他措施。

执政党正着手取消由前总统设立的六个独立的监管和监督机构,包括反垄断、透明度和能源监管机构。与将所有法官选举制改革结合在一起,这在美国和加拿大引发了担忧。

根据协议,各国需要拥有一些独立机构,部分是为了保护外国投资者。例如,它们可以防止政府批准一家国有公司垄断市场,迫使竞争对手退出。

因此,执政党的立法者实际在重新起草拟议法律,使其几乎完全模仿贸易协议所接受的最低要求。

“所做的就是创建一项改革,使其几乎完全等同于美国现行的法律,以便我们可以澄清这个问题,”埃布拉德说。

这一切都是对2018年签署、2019年批准的贸易协议的非常法律化的辩护。墨西哥希望协议的规定能防止美国或加拿大在2026年贸易协议审查时简单地退出。

专家们一致表示,完全放弃该协议的可能性不大。

金融集团Banco Base的经济分析主任加布里埃拉·西勒指出,如果在定期审查贸易协议期间(例如在2026年),一个国家对协议不满意,该协议中有一条条款规定他们可以每年请求审查以寻求解决方案,并在协议有效期内继续这样做十年。

“也就是说,他们在2036年之前是无法退出的,”西勒说。“我认为他们在2026年审查时会和墨西哥硬碰硬。”

就像任何婚姻一样,当协议对一方不再有效时,虽然关系可能仍会持续多年,但却是千刀万剐的死法。

曾在特朗普首任政府担任副贸易代表的C.J.马赫尼在九月份在德克萨斯州贝克研究所进行的一场讲座中表示,美国可能不会终止该贸易协议。但随着对该协议的批评越来越强烈,可能会拖延多年的更新。

“立即不续约的成本实际上相对较低,”马赫尼说。“我认为,将事情拖下去的倾向会相当强。”

由于许多公司在没有确定性的情况下不会进行大规模的生产设施投资,这可能对协议造成严重甚至致命的打击。

墨西哥实际上从中国进口多少?墨西哥官员表示,他们从中国的零部件和产品进口量少于美国。但考虑到两国经济体的巨大差异,这种说法既真实又脆弱。

七月,美国对从墨西哥运来的钢铁和铝材征收了关税,试图阻止中国通过墨西哥规避进口税,包括对未在墨西哥熔化或铸造的钢铁征收25%的关税,以及对铝材征收10%的关税。

俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗呼吁停止进口墨西哥钢铁,表示“通过墨西哥进入美国的中国钢铁和铝材的急剧增加是不可持续的,对美国的就业和经济以及国家安全构成威胁。”

最终,墨西哥可能被迫打击中国进口,但这并不容易。

“减少对中国进口的依赖在短期或中期内都无法实现,”墨西哥北边国界大学公共管理教授何塞·玛利亚·拉莫斯说。

Wang Wei

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