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墨西哥近期遭遇了一些批评,指责其成为中国零部件和产品进入北美的通道,墨西哥官员担心若唐纳德·特朗普连任或加拿大总理贾斯廷·特鲁多处于政治困境,他们可能会试图将墨西哥排除在美墨加自由贸易协定之外。
墨西哥执政的莫雷纳党对此非常担忧,墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆上周五表示,政府已经开展了一项运动,旨在鼓励公司用本地制造的零部件取代中国进口的零件。
“我们有一个计划,旨在替代来自中国的进口,尽可能在墨西哥生产大部分这些零件,无论是与墨西哥公司还是主要北美公司合作。”谢因鲍姆表示。
谢因鲍姆声称,自2021年全球供应链危机以来,墨西哥一直在进行这一努力,那次危机使世界各地的工厂因缺乏零部件,特别是来自亚洲的计算机芯片而停产,但看来这是一场艰苦的战斗。
即便是美国在将芯片生产搬回本土方面也面临巨大挑战,尽管投入了数十亿美元的补贴和激励措施。
当美国和外国汽车制造商根据自由贸易协议将工厂迁至墨西哥时,墨西哥获得了数万个就业机会,以利用工资更低的优势。
但“来自中国的零部件,甚至整车,可能会依附于这一安排,进一步削弱美国汽车工业”的想法激怒了北方的一些人。
因此,墨西哥正在与私营公司紧急合作,鼓励它们将零部件生产转移至墨西哥。
“明年,如果上天保佑,我们将在墨西哥开始生产微芯片。”墨西哥经济部长马尔塞洛·埃布拉德周四表示。“当然,它们还不是最先进的芯片,但我们将在这里开始生产。”
墨西哥的民族主义执政党,通常非常抵制被视为向美国要求屈服,正以其他方式忙于应对。
该执政党正在进行一项改革,旨在消除由前总统建立的六个独立监管和监督机构,其中包括反垄断、透明度和能源监管机构。
与将所有法官进行选举的改革一起,这引发了美国和加拿大的担忧。
各国在协议下需具备一些独立机构,部分原因是保护外国投资者。
例如,它们可以防止政府批准允许国有企业形成垄断,从而逼迫市场上的竞争对手退出。
因此,执政党的立法者实际上在重新修订拟定的法律,使其几乎与贸易协定下的最低接受要求完全相同。
“正在进行的改革旨在使要求几乎与美国现有的要求完全相同,这样我们就可以厘清这一点,”埃布拉德表示。
这都是为了对2018年签署、2019年批准的贸易协定进行合法性的辩护。
墨西哥希望该协议的规则能够阻止美国或加拿大在2026年贸易协定复审时简单地退出。
专家们一致认为,完全放弃该协议不太可能。
巴基奥·贝塞金融集团经济分析主任加布里埃拉·西勒指出,如果某国对贸易协议不满意,在定期审查期间,如在2026年,协议中有一条条款,允许其每年请求审查并达成解决方案,并在协议有效期间继续进行十年。
“也就是说,他们无法在2036年之前退出,”西勒说。“我认为他们在2026年的复审中会与墨西哥强硬对峙。”
就像任何婚姻一样,当协定不再适合某一方时,它可能会拖延数年,但最终将面临无数次小的伤害。
曾在特朗普第一届任期内担任驻美贸易代表副代表的C.J.马赫尼在9月为德克萨斯州贝克研究所举行的演讲中表示,美国可能不会终止贸易协议。
但是,随着对协议的批评声音愈发高涨,可能会造成延迟续签数年。
“延迟续签的成本相对较低,”马赫尼表示。“我认为将要拖延的倾向会相当强烈。”
由于许多公司不会在不确定的情况下进行大规模投资于生产设施,这可能会对协定造成严重甚至致命的打击。
墨西哥实际上从中国进口多少?墨西哥官员表示,他们从中国进口的零部件和产品比美国少。
但考虑到两国经济规模的巨大差异,这是真实但相对薄弱的论点。
今年7月,美国对从墨西哥运入的钢铁和铝材征收关税,试图阻止中国通过墨西哥绕过进口税,包括对从未在墨西哥熔铸或铸造的钢铁征收25%的关税,以及对铝材征收10%的关税。
来自俄亥俄州的民主党参议员谢罗德·布朗呼吁停止墨西哥钢铁进口,称“通过墨西哥进入美国的中国钢铁和铝材惊人上升……这是不可持续的,对美国就业及我们的经济和国家安全构成威胁。”
最终,墨西哥可能被迫对中国进口进行严格管理,但这并不容易。
“减少对中国进口的依赖在短期或中期内是无法实现的,”位于蒂华纳北边境学院公共管理学教授何塞·玛丽亚·拉莫斯表示。