图片源于：https://ottawa.citynews.ca/2024/08/11/chinese-mining-firm-subsidiary-disputes-ottawas-review-of-peruvian-gold-mine-deal/
一家中国国有矿业公司的子公司表示，加拿大在其与其达成购买秘鲁金铜矿的协议时错误地考虑了国家安全审查。
今年5月，总部位于温哥华的Pan American Silver Corp.宣布了一项价值近3亿美元的协议，将其在秘鲁La Arena金矿的股份出售给中国紫金矿业集团的子公司Jinteng（新加坡）矿业。
Pan American当时表示，该协议”需遵循惯常条件并获得监管批准”。
然而，此后，加拿大工业部长弗朗索瓦-菲利普·香槟指出，该协议”可能对国家安全构成伤害”，并在6月底告知该公司，他”可能”会根据该法案下令进行正式审查。
某些类型的外国投资涉及加拿大公司时，会基于国家安全理由进行审查，Jinteng在协议宣布后不久自愿通知了加拿大创新、科学与经济发展部的投资局局长。
联邦政府维护了一份近三十种关键矿物的列表，这些矿物对加拿大的经济或国家安全至关重要，而针对像紫金这样的外国公司的投资审查是维护加拿大控制对”绿色和数字经济”至关重要的材料的保护措施。
紫金部分由中国政府拥有，并由中国共产党成员监督。
加拿大的关键矿物战略概述了欧洲盟国”在依赖非志同道合国家的战略商品上所经历的后果”。
Jinteng在7月底提交的司法审查申请中声称，部长在法案下”缺乏对La Arena交易进行国家安全审查的管辖权”。
该申请中指出，”目标是秘鲁实体。它们在加拿大没有营业场所，也没有在加拿大开展业务的人员，或与其业务相关的自雇人员，也没有在加拿大持有与其业务相关的资产。”
国家安全专家警告称，让外国行为体接管加拿大公司可能带来地缘政治后果，而Jinteng试图规避国家安全审查过程，测试了渥太华对那些在加拿大注册但没有国内业务、仅用于持有外国资产的公司的管控能力。
尽管Jinteng自愿向渥太华发送了有关该交易的通知，但该公司声称这并不涉及法案定义下的”加拿大业务”，因为目标公司及其资产位于秘鲁，尽管它们是由在不列颠哥伦比亚省和安大略省注册的Pan American子公司拥有。
该公司在其申请中声称，部长的决定”基于对法案的不合理和不可接受的解释，因此法律上是错误的”。
安大略省国际治理创新中心的常务董事兼总法律顾问亚伦·舒尔表示，此案呈现出一个”相当复杂但又非常简单的故事”。
他说，交易归结为一家加拿大家长公司将秘鲁资产出售给一家中国公司的情况，涉及的子公司结构可能是出于保护责任以及税务目的等多种原因。
舒尔表示，加拿大政府已表示其意图加强对涉及战略矿物的外国投资的审查，尤其是来自”敌对国家”的国有企业或与国家有紧密关系的企业。
他指出，这项交易不仅涉及金矿资产，还有附近的金铜矿和电力传输设施。
“你可以相当有说服力地论证，这实际上是中国在拉丁美洲的一项战略布局。
“加拿大政府、美国政府和其他许多人一直在大声警告要在这类问题上采取更强硬的态度，我认为这正是你在这种竞争性地缘政治环境中看到的这种动武。”
Jinteng的加拿大律师未对此发表评论。
加拿大创新、科学与经济发展部也拒绝就Jinteng的联邦法庭申请发表意见。
“加拿大政府不会对法庭在审理中的事项进行评论。由于投资加拿大法案的保密条款，政府无法对具体交易进行评论，”该机构在一封电子邮件中表示。
联邦政府在今年3月宣布对该法案进行”重大变更”。
“尽管外国投资对经济繁荣至关重要，但投资加拿大法案是允许加拿大政府在外国投资威胁国家安全时迅速果断采取行动的关键杠杆，”该部门当时表示。
“随着世界的变化和威胁的发展，加拿大需要新工具来继续保护经济并确保加拿大人的安全。”
舒尔表示，该案文件未表明部长可能持有什么具体的国家安全担忧，但他将密切关注这一案子的结果。
他指出，如果该公司成功避免国家安全审查，这将使加拿大处于”奇怪的境地”，可能使外国公司有能力通过”只是一些创造性的律师操作”来规避立法制度。
除了案件的具体问题，潜在问题涉及国家安全、繁荣与经济安全的交集，这是”我们在这个国家往往不会以战略性整合的方式思考的事情。”
舒尔说，”这只是更大拼图的一部分，”他说。
“我主要的担忧是，敌对国家和战略对手正在以综合方式考虑这些事务。”
香槟在3月宣布变更时表示，加拿大是”全球外资的热门目的地”。
“尽管我们的政府致力于与企业合作，吸引投资并为所有加拿大人创造更大的经济机会，但我们不会犹豫采取行动，反对可能危害加拿大国家和经济安全的交易，”他说。
