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美国总统当选人唐纳德·特朗普宣誓将对所有进口商品实施至少10%的普遍关税。
尽管美国对石油、天然气及其他自然资源的进口可能会有一些豁免,但尚不清楚加拿大全球贸易协定(CUSMA)是否会受到保护。
实际上,当这一协议在2026年进行强制审查时,特朗普表示:“我会有很多乐趣。”
阅读更多:面对贸易重新谈判,加拿大不能再指望自由贸易来保护自己免受美国的影响。
考虑到超过77%的加拿大出口流向美国,加拿大人自然对特朗普的声明表现出忧虑。
在可能的美国保护主义浪潮面前,加拿大几乎没有什么好的选择。
例如,以牙还牙的方式回应,可能会导致通货膨胀的上升。
安大略省省长道格·福特最近提出的一个想法是放弃CUSMA的三方框架,寻求一项双边的加美贸易协议。
正如福特所说:“我们必须优先考虑地球上最紧密的经济伙伴关系,通过直接谈判达成一项双边的美加自由贸易协定。”
省长具体抱怨墨西哥政府未能阻止中国货物通过其国家的转运,特别是汽车零部件和车辆,以规避美国和加拿大对中国实施的关税。
加拿大新闻社/克里斯·杨
福特解释说,如果墨西哥不采取行动阻止转运或者对中国货物征收关税,“他们就不应该在谈判桌上占有一席之地,或享有进入世界最大经济体的机会。”
福特的言论立即遭到了墨西哥贸易官员的批评,然而,加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂亚·弗里兰对福特的意见表现出更多的同情。
她表示,对于墨西哥处理中国货物的担忧“是我们美国伙伴和邻居所担心的正当担忧。那些担忧我也是认同的。”
这不是加拿大全国人民第一次对在共同的北美安排中加入墨西哥表示忧虑。
在1956年,当美国总统德怀特·D·艾森豪威尔提议与加拿大总理路易·圣洛朗和墨西哥总统阿道夫·鲁伊斯·科尔廷斯举行三方首脑会议时,加拿大外交官表达了对任何“看似会等同美国与加拿大的关系与美国与墨西哥的关系”的会议的反对。
对渥太华而言,维护加拿大与美国之间特殊关系的观念至关重要。
尽管三位领导人最终在乔治亚州的温泉会议上会面,这一“峰会”实际上包含了各自的美加和美墨双边会议。
四十年后,加拿大争取参与的北美自由贸易协定(NAFTA)也不是因为对墨西哥的友好,而是为了确保自己与美国的新市场准入(这一切可追溯到1988年美加自由贸易协议的获得)不被美墨双边交易所削弱。
在处理美国事宜时,团结一致的前景毕竟是非常重要的。
正如我们在新书《加拿大优先,不是独自面对》中所记录的,尽管加拿大全国对墨西哥的贸易问题并非无理,但在与美国的交往中,数量上的优势不容小觑。
在特朗普第一任期的CUSMA谈判早期阶段,弗里兰本身就坚决主张加拿大不应放弃墨西哥以寻求双边协议。
相反,她明确强调需要与墨西哥紧密合作,联合抵御特朗普政府试图分化北美两大贸易伙伴的努力。
当面对压倒性侵略者时,她表示,最好不要单打独斗。
加拿大当局在这方面的立场得到了其他部长以及渥太华贸易谈判者的支持,尽管一些显著的加拿大人——包括前总理斯蒂芬·哈珀——呼吁抛弃墨西哥。
加拿大新闻社/肖恩·基尔帕特里克
起初,加拿大的方式似乎奏效了。
弗里兰在美国官员中建立了可怕的声誉,特朗普攻击她是个“恶毒的女人”。
然而,后来,加拿大谈判者认为发现了一个机会,提出了一项双边协议,但并没有通知墨西哥同事。
然而,华盛顿拒绝了这一提议,美国官员却转向墨西哥城,达成了一项独立的附加协议。这一回,加拿大对此毫不知情。
警示信号
被排除在贸易协议之外的威胁更多是出于想象而非现实——特朗普政府不可能在没有国会批准的情况下用双边协议取代NAFTA——但加拿大仍必须迅速行动,以恢复三方解决方案。
CUSMA随后于2020年7月1日生效。
CUSMA的谈判应该为福特和整个加拿大谈判团队提供一个警示。
如果加拿大准备抛弃墨西哥,加拿大官员应做好准备,在此情况下其墨西哥同行也会如此。
虽然现在看来,美国对墨西哥及其管理美国南部边界的失误问题的关注似乎比对渥太华的关注更为强烈,但在善变的特朗普面前,局势可能瞬息万变。
因此,加拿大可能并不应随意将墨西哥抛在一边。