图片源于：https://www.asiapacific.ca/publication/us-outlines-scope-new-curbs-investment-chinas-sensitive
美国财政部已公布一系列新的对华高科技部门的投资限制细则。这些限制是华盛顿持续努力限制北京使用美国技术助力其军事发展的措施的一部分。
新规预计将影响多家跨国公司和投资者，并促使华盛顿的盟友，包括加拿大，进行政策调整。
根据新规，该政策将于2025年1月2日生效，影响美国个人和公司在中国及其特别行政区香港和澳门的关键技术领域的投资。
这些新规则源于2023年8月美国总统乔·拜登的一项行政命令，其中阐明了国家安全方面对中国获取技术的担忧，特别是人工智能（AI）、半导体、微电子和量子计算等技术，这些技术被视为“下一代军事、监视、情报及某些网络安全应用发展的基础”。
新规针对的科技子集包括自动化软件、传感技术和量子通信系统等产品。
多种类型的投资都将受到影响，包括旨在推动企业增长和形成合资企业的投资。这些限制还可能使美国实体在中国建立研究与开发设施的计划变得复杂，包括特斯拉在中国设立数据中心以发展其自动驾驶汽车的AI能力的报道。
影响分析
中国的科技产业可能会被切断关键融资、网络和技术转移的来源。然而，财政部文件对受影响的技术类型进行了狭义的定义，指出这些限制不旨在“禁止在关切国家的所有投资活动”，而是针对“可对军事和安全产生影响的具体类别交易”。
针对某些投资类别，如公开交易的股票和债券，规定提供了例外。因此，新规与拜登政府的“小院子、高围栏”政策是一致的，以确保关键技术不被中国用来支持军事和双用途。
新规广泛定义了可能受影响的主体。财政部将要求“美国人”——不仅包括公民、永久居民和实体及其海外分支机构，而是“在美国的任何人”——要么避免相关交易，要么在交易发生时通知财政部。从事中国科技和金融领域的高管和投资者，可能也将在美国生活并获得绿卡或护照的他们，可能会受到这些限制的影响。然而，许多这些个人已经将投资转移出受限领域，因为这些领域在中国正逐渐由国家资助。
华盛顿的合作伙伴和盟友必须考虑这些政策。欧洲委员会和英国已开始评估其关键技术是否可能被第三国通过对外投资利用的风险。重审投资活动对中国的安全影响的势头也可能在渥太华中建立，包括对外来投资的审查。近年来，加拿大联邦政府已加强对中国在其关键矿产领域投资的审查。2022年10月，渥太华在《投资加拿大法》中增加了一层额外的安全审查，对外国国有企业在加拿大矿业中的收购施加了严格的规定，从而降低了此类交易获批的可能性。类似地，U.S.在9月启动了一项与包括加拿大在内的多个志同道合国家的矿产安全伙伴关系融资网络，以加强在建立一个不那么依赖中国作为主导供应国的全球供应链方面的协调。
接下来会发生什么？
1. 北京将急于吸引外资
在11月，中国政府放宽了对在公开上市公司中外资投资的要求。中国总理李强还承诺向外资开放电信等行业，这表明北京迫切希望吸引外国直接投资以刺激其低迷的经济。
2. 华盛顿的“中国共识”可能会持续
在华盛顿，双方对中国的政策达成了共识，民主党和共和党均推动与北京的“战略竞争”。政策内部人士指出，未来的特朗普政府可能会愿意（并受到鼓励）使用更严厉、更广泛的工具来防止中国获得高科技资本和技术。
然而，特朗普在这些问题上与盟国合作的意愿则不太确定，这是一个需要密切关注的发展。
