图片源于：https://ottawacitizen.com/opinion/salgo-number-of-political-staffers-in-ottawa-has-grown-rapidly-and-that-might-be-a-problem
在最近的一篇《公民报》文章中，我提问加拿大是否真的需要在联邦政府任期内新增的10万名左右的公职人员。
在同一时期，政府的政治工作人员——那些臭名昭著的“短裤小孩”——的数量也有所增加，尽管确切的数字难以捉摸，因为政府并没有直接追踪这些数据。
更重要的是，总理办公室（PMO）对部长办公室高级职员的选择进行了控制，实际上改变了他们的角色，可能会削弱公共服务人员和部长的作用。
更多的政治工作人员和来自中央的更多控制是好事还是坏事？
政治工作人员，更准确地说是部长级工作人员，是在部长办公室工作的非公职人员，可能只有少数人真正提供政治建议。
他们也被称为“豁免人员”，因为虽然他们是根据《公共服务就业法》聘用的，由联邦政府支付薪水，但他们是由政治层面（通常是由他们的部长）选择的，并且不受通常的公共服务招聘规则限制。
部长们的工作人员预计将以带有党派视角的方式处理官方部门事务，而不是党务事务。例如，如果他们想参加选举活动，就必须请假。
我们对这些人员数量的最佳估算来自于伦理专员，后者负责监督他们的伦理报告。
根据专员在2024年9月的报告，目前有815名报告的公共职务持有者（每周工作超过15小时的工作人员）在部长级工作人员中。这比2019年9月的609名增加了约三分之一。
自然，这些数字在公职系统面前微不足道，比例为500比1，但它们表示了相对均等的增长率。
它们的增长速度也远远超过了英国类似职位的数量，而加拿大在某种程度上更接近澳大利亚的做法。
那么，拥有数千名公职人员的部长为何需要如此多的支持呢？
基本的答案是，作为他们民主授权的一部分，审视公共服务的建议以其政治可行性是合理的。
与美国的体制不同，加拿大的威斯敏斯特制强调公共服务的连续性和专业知识。因此，历届政府对多少政治反击公众服务的需求有不同的看法。
那些相信英国讽刺剧《是，部长》（Yes, Minister）是真实新闻记录的人往往希望有更多、更高级的政治工作人员。
我的同事，达尔豪斯大学的Lori Turnbull教授指出，有很多关于即将到来的保守政府如何处理公共服务的猜测，包括它是否会用那些分享其议程的人填补高级职位。
另一方面，公共服务人员有时抱怨工作人员越俎代庖，指挥部门官员（这并非其职责），并试图影响公共服务的运作和建议（这也并不在其职责范围内）。
公平地说，斯蒂芬·哈珀政府对其工作人员适用了与高级任命者相同的伦理制度，并告诫他们尊重“公共服务行为的适当范围”。
在上任后不久，贾斯廷·特鲁多总理为政治工作人员增加了一条职业行为规范，作为其雇佣的条款和条件。
解决方案，似乎是，顺利？
然而，最近的担忧是，部长级工作人员在多大程度上已成为总理办公室的工具。
传统上，部长们按自己的意愿管理他们的人员组成，自由地雇用和分配职责，尽管在预算限制内，并遵守总理和财政委员会关于高级职位的规定。
哈珀政府似乎也对总顾问进行了某种审查。尽管承诺给予部长们更多的权力，特鲁多的总理办公室自己选择高级部长级工作人员，这意味着，一个部长的工作人员对中心的忠诚感更强。
前任部长劳埃德·阿克斯沃西最近写道，这“使部长们幼稚化”，这也是公共安全部长比尔·布莱尔对一项重要的CSIS请求无知的原因，该请求的负责人几周内没有告知他。
我们还可能问，越来越多成为中心的“生物”，并在问题管理方面受到重重训练的高级公部人员，如何与这样的工作人员有效沟通？
但是否部长及其副部长们在扮演各自的角色则是另一日的讨论……
卡尔·萨尔戈是前高级公职人员，目前是位于渥太华的治理研究所的执行顾问。
