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卡尔加里——中国对加拿大牛肉的持续禁令似乎没有尽头，这成为了加拿大出口商在这一市场面临不确定性的教科书案例。
本月早些时候，加拿大农业界经历了一次震动，因为中国启动了针对加拿大菜籽进口的反倾销调查，这显然是对加拿大在八月决定提高对中国制造电动车关税的回应。
这一调查可能导致中国对加拿大菜籽征收高额关税，根据DBRS Morningstar的估计，这一举措可能使加拿大农民和出口商遭受十亿加元的损失。
然而，在菜籽陷入这种交火之前，加拿大牛肉在中国市场已经面临困难。自2021年12月在阿尔伯塔省的一家农场发现一起不典型的牛海绵状脑病（BSE）病例以来，中国阻止了来自加拿大加工厂的牛肉货运，至今已近三年。
不典型BSE是自发性发生于大约每百万头牛中的一起病例。它与经典BSE不同，后者通常被称为疯牛病。不典型BSE对人类没有健康风险，与经典变种不同，后者与致命的神经系统疾病克雅氏病有关。
不典型BSE病例通常不会对国际贸易产生影响，而中国是唯一一个因2021年的发现继续封锁加拿大牛肉的全球市场。
虽然中国没有提供何时可能解除禁令的时间表，但加拿大方面已提供了中国政府所要求的关于2021年病例的所有信息，加拿大农业和农业食品部发言人萨曼莎·西瑞在电子邮件中表示。
“加拿大官员继续与中国当局定期接触，解决贸易问题，敦促尽快恢复受影响产品的市场准入，并鼓励中国基于国际科学指导和基于科学的贸易规则采取贸易措施，”西瑞说道。
尽管中国是加拿大菜籽种子的最大进口国，但对牛肉生产商而言，这是一个比较不重要的市场。即便如此，在2021年禁令之前，中国是加拿大第三大牛肉出口市场，每年进口价值1.93亿加元的产品。
“这一市场无疑被视为成长型市场，”加拿大肉类协会的总裁兼首席执行官克里斯·怀特说。
“这就是我们希望重新进入的原因，对吧？因为其他国家已经在那里占领了市场份额。”
怀特刚刚结束了一次中国之行，在此期间他推动恢复牛肉贸易，他承认业内许多人对这一问题拖延的时间感到沮丧。
他还承认，电动车和菜籽问题复杂化了两国之间的关系，但他表示，他不认为这些问题与牛肉交易进展缓慢之间存在关联。
“我认为他们只是慢慢来。”他说。“我的感觉是，中国相当务实。如果他们需要某种产品，他们就会采购。如果他们不需要，出于其他考虑，他们就不会。他们不会提前他们的时间表。”
在2019年，中加贸易关系经历了一段特别动荡的时期，当时中国因加拿大发生的惠誉高管孟晚舟逮捕事件而禁止两家主要的加拿大谷物运输公司进口菜籽。
行业估计，2019年至2020年，这一举措使加拿大菜籽行业损失了15亿到24亿加元。
在周一对蒙特利尔对外关系委员会的法语演讲中，加拿大驻华大使詹妮弗·梅表示，自那时以来，加拿大与中国的关系有所改善，但她补充说，加拿大不再享有与中国“正常化”的绿灯。
“我给寻求在中国做生意的加拿大公司的建议是，常常使用黄色灯光的比喻。”梅说道。
“你可以在那儿从事业务以抓住机会，但要小心谨慎，并做好充分的信息准备。”
梅补充说，联邦政府继续建议加拿大在中国经营的公司多元化其对其他国家的出口，以减少其风险。
怀特表示，中国庞大的人口和快速增长的中产阶级使其成为加拿大牛肉出口商非常吸引的市场，但他补充说，公司同样对其他被视为更“稳定”的亚洲市场感兴趣。
“公司希望进入中国，但（如果您打算在那儿经营），您必须意识到有许多因素超出您的控制。”怀特说。
“您可能会发现自己被排除在外，当您被排除在外时，您可能会比在其他市场更长时间地处于被排除状态，因为各种原因。”
本报道由加拿大新闻社首次于2024年9月20日发布。
——与奥塔瓦的迪伦·罗伯逊提供的文件一起报道。
