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加拿大自然资源部长乔纳森·威尔金森表示,加拿大和其他西方国家可能会考虑对印尼和中国征收关税,因为这两个国家可能会操控全球镍市场。
印尼在过去十年中已经从供应全球镍市场的7%跃升至55%,而其新生产的大部分由与威权北京政府有联系的中国矿业公司控制。
新供应的过剩已导致这一钢铁原料的价格暴跌超过80%,从两年前的每吨100,000美元下跌至约17,500美元。
威尔金森在最近接受《环球邮报》采访时表示:“近年来,稀土市场出现了一些操纵现象,但我们对镍和印尼市场管理方式的担忧是当前最紧迫的。”
“这是一个经济隐患,不仅对澳大利亚和加拿大来说如此,更是对美国、欧洲、加拿大、日本以及每个西方国家的国家安全问题。”
中国已经在锂、钴和石墨等其他关键矿物中占据主导地位,这些矿物是电动车电池和其他低碳能源的重要组成部分。
当被问及是否应该对来自印尼的镍征收关税时,威尔金森表示,关税可能是可以考虑的多个策略中的一部分。
“作为有共同价值观的西方国家,我们需要共同寻找某种解决方案。”
印尼在镍市场上已经采取了反竞争贸易行为,这对西方国家造成了伤害。
2020年,印尼禁止生镍出口,旨在吸引更多来自中国的外国投资。
欧盟向世界贸易组织投诉称,该出口禁令对其钢铁产业造成了伤害。
镍价的暴跌对大型西方生产商造成了巨大的压力。
加拿大的第一量子矿业公司、瑞士的嘉能可公司和澳大利亚的Wyloo Metals Pty Ltd.正关闭矿山、停产,并发布悲观预测。
全球最大的矿业公司BHP集团最近估计,全球约一半的镍产量处于亏损状态,因为该公司在其镍业务中遭遇了25亿美元的减值损失。
威尔金森表示,澳大利亚出现的矿山关闭现象“最终会到来加拿大”。
位于墨尔本的澳大利亚资源部长马德琳·金对印尼迅速建立镍工业的速度感到惊讶,但也对其给澳大利亚镍生产商带来的伤害十分担忧。
“它造成了20万吨的镍过剩,而这种过剩在未来几年内不会消失,这给所有其他镍生产商带来了压力。”她在一次采访中表示。
中国和印尼的镍生产增长付出了巨大的环境代价。
作为一种污染最严重的工业之一,使用低品位印尼镍生产的钢铁,称为镍铁(NPI),由于依赖于印尼和中国的热煤发电,碳密集度极高。
此外,为电动车工业加工镍铁,包括使用冶金煤的过程,也大大增加了碳排放。
来自瑞典的一项研究数据显示,印尼加工的用作电动车的镍的温室气体排放是来自西方生产商的高品位镍的五倍。
金女士表示,她希望市场参与者能够创建一种新的镍定价机制,从而使那些在更可持续方式下开采和加工的金属能够以更高的价格进行交易,而不是目前在伦敦金属交易所(LME)上报价的标准商品合约。
LME并未考虑金属的来源。
“我们正在推动在定价中承认这些更高标准的存在。”她表示。
她还鼓励汽车公司更加透明地披露其镍的来源,并希望它们强调来自如澳大利亚等环境标准更高的司法管辖区的金属。
然而,她反对汽车公司对印尼来源的镍贴上负面标签。
“这更多是为了突出另一种产品尽力而为,并且其供应链是可持续的。”
她承认,消费者是否愿意为使用环境影响较小的镍的产品支付更多的钱,仍然是一个重大问题。
“如果希望汽车和电池更可持续地制造,就需要从在环境、社会和公司治理(ESG)及工人安全标准最高的国家购买镍或锂,这确实会增加成本。”她表示。