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来自190多个国家的代表将于10月21日至11月1日在哥伦比亚卡利举行第16届联合国生物多样性大会（CBD COP16）。
这也是中国正式将主席职务移交给哥伦比亚的时刻。
由于COVID-19大流行的影响，中国的主席职务被延长。
COP15的历程始于2021年的昆明，并于2022年继续在加拿大蒙特利尔召开，达成了一项历史性协议，制定了指导全球在当前十年保护自然努力的关键目标，这一协议被称为昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架。
2030年的目标包括保护全球至少30%的陆地、海洋和水域，承认土著人民和地方社区的权利与角色，以最小化气候变化对生物多样性的影响，增强抵御能力，并减少有害激励机制，动员生物多样性所需的财政资源。
2030年并不遥远，因此各国必须致力于采取立即行动以实现这些目标。
在卡利，各国将首次聚集，专注于这些目标的实施，正如这一里程碑协议达成以来的首次。然而，我们很容易得出结论，实施的前景并不如我们所希望的那样乐观。
全球目标需要被分解并在国家层面实施，而主要的手段是国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）。
在蒙特利尔，各国一致同意在COP16之前更新其国家生物多样性战略和行动计划，以更好地与新的2030目标对齐。
但是，截至目前，仅有刚刚超过10%的196个缔约方兑现了提交更新计划的承诺。
其中大部分国家位于西欧和亚洲，包括中国。
大约有60个国家只是更新了其国家目标，但未提供具体的实施方案。
在COP16即将到来之际，很多国家将错过截止日期。
而且，已经更新的计划的质量也令人担忧，世界自然基金会与绿色和平组织联合开发的在线追踪器显示，虽然大部分更新计划响应了昆明-蒙特利尔框架下设定的目标，但很少有计划充分解决各自国家中驱动生物多样性丧失的最相关的地方问题。
因此，只有中国、日本和法国在雄心程度上得分较高。
此外，只有少数国家提供了可操作的步骤和监测机制以跟踪进展。
值得注意的是，那些未提交更新计划的国家有不同的原因。
有些国家根本没有将生物多样性作为优先事项，而另一些则受限于其能力和资源。
而且，即使国家计划已经准备好，它也只是实施的开始，这需要财政资源。
所有国家都承诺通过国内渠道动员更多资源，但一些国家需要额外的国际支持。
全球生物多样性热点——那些拥有丰富生物多样性但面临迫在眉睫威胁的地方——大多位于财力不足且发展水平较低的国家。
在COP15上，承诺增加到2025年之前向发展中国家提供至少200亿美元的生物多样性相关国际财务资源，2030年之前达到至少300亿美元。
这些资金应该来自发达国家，以及那些自愿承担发达国责任的国家。
经合组织的最新报告显示，到2022年，全球用于生物多样性保护的资金增长至154亿美元。
但仍然存在缺口，增长的隐患在于大部分资金来自贷款而非赠款。
一个警示的趋势是，自2015年以来，用于专门针对生物多样性项目的专门资金，如保护区和恢复，已出现下降。
作为COP15主席，中国努力缩小这一差距。
在COP15开幕式上，习近平主席承诺提供15亿元人民币（约合2.1225亿美元）用于保护生物多样性。
今年5月，这笔资金转变为昆明生物多样性基金，该基金由联合国环境规划署共同主持。
根据中国外交部的说法，该基金旨在支持发展中国家的生物多样性保护，主要通过提供赠款来进行工作。
尽管如此，主要的责任依然落在发达国家肩上。
200亿美元是昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架中最紧迫的目标，融资始终是谈判桌上最具争议的问题。
在卡利，向200亿美元目标的进展将受到审视，目光将集中在富裕国家，看看是否会有更多的倡导者加速实施他们的承诺。
除了增加财政资源外，转变现有导致生物多样性丧失的有害补贴同样重要。
这些有害补贴在农业、渔业和能源部门普遍存在。
各国承诺到2030年减少至少5000亿美元的有害投资（包括补贴），但国家生物多样性战略和行动计划提交的情况并未给出足够的信心，表明政府之间的政治决心不足。
当代表们抵达卡利时，上述实施挑战将成为焦点。
在过去十年中，没有一个目标能够实现2010年爱知全球生物多样性框架的目标。
随着生物多样性和气候危机的加剧，我们的世界根本无法承受再次失败。
中国的CBD COP主席职务将在卡利结束，但昆明-蒙特利尔框架是中国应当保护的遗产。
随着实施才刚刚开始，还有很多工作要做，需要中国的持续领导。
