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加拿大将对几乎所有中国制造的电动车,包括某些混合动力车、卡车和公共汽车,实施100%的附加税,以帮助保护本国汽车产业。
在哈利法克斯召开的为期三天的内阁会议上,加拿大总理贾斯廷·特鲁多宣布了这一措施。
特鲁多在新闻发布会上表示:“我们正在把加拿大的汽车行业转型为全球打造未来车辆的领导者,但中国等国家选择在全球市场中给予自己不公平的优势。”
这项政府新闻稿将中国电动车生产商视为对加拿大汽车和金属工人的“非凡威胁”,并提到中国的非市场经济以及其“差”的环境和劳动标准。
特鲁多还宣布对来自中国的钢铁和铝进口征收25%的附加税,自10月15日起生效。
他还暗示,未来可能会针对太阳能板和半导体采取类似措施。
去年夏天,副总理克里斯蒂亚·弗里兰就曾提前透露了这些措施,她指责中国违反国际贸易规则,有意过度生产电动车,从而以低价出口。
她在七月初启动了为期30天的咨询。
此次关税的宣布是在美国总统乔·拜登在五月宣布对中国制造的电动车征收100%关税之后做出的。
特鲁多表示,他于周日晚上与美国国家安全顾问杰克·沙利文讨论了中国和其他国家的地缘政治问题。
自2020年以来,加拿大联邦和省政府,特别是安大略省和魁北克省,已承诺向汽车制造商和电池生产商提供数百亿加元的税收抵免、贷款和直接投资,以吸引他们在加拿大建设电动车供应链。
现在,担心中国已经拥有更成熟的电动车产业,并且正在大规模生产,可能会通过以更便宜的电动车打击这些投资的呼声日益高涨。
与此同时,随着中国电动车的快速制造与出口,其占加拿大电动车进口的市场份额上升,2023年中国制造的电动车的进口价值同比增长至22亿加元,较2022年的8400万加元大幅增加。
此外,2023年中国电动车的出口总值达到472亿美元,较2018年的2亿美元大幅上升,同时中国已经成为全球最大的电动车制造和出口国。
一些反对关税的声音也在出现,部分人士认为这些措施未必必要。
战略咨询公司StrategyCorp的国际商务与地缘政治顾问杰夫·马洪(Jeff Mahon)表示,他理解征收关税的理由,即中国电动车行业可能获得不公平的补贴。
但是马洪批评联邦政府以“不公平商业实践”的方式表述这一内容,而不是将其视为保护新兴产业的尝试,后者可能会使其对立程度较低。
他表示:“我们正是在挑衅中国,我们邀请不必要的风险,这将影响到我们在农业产品方面的实际出口。”
马洪进一步表示,中国在过往曾因地缘政治紧张局势阻止加拿大油菜和猪肉的出口,如果再次发生这种情况,可能会加剧西加拿大农业生产者与主要位于安大略省的汽车产业之间的对立。
此外,一些环境保护人士也对征收关税表示担忧,认为此举可能延缓电动车的转型,因为会妨碍来自中国更实惠电动车的进口。
清洁能源加拿大(Clean Energy Canada)公共事务主任乔安娜·基里扎斯(Joanna Kyriazis)表示:“我们很失望,加拿大决定通过施加100%的关税采取更加粗暴的方式,而不是选择更精细的方法。”
基里扎斯指出,欧盟开展了调查,并根据补贴程度对每个汽车制造商征收了不同的反补贴关税,但这些关税远低于100%。
她表示,这一措施将导致欧盟市场上电动车更加实惠。
尽管如此,多伦多大学政治科学教授、大众能源转型研究专家大卫·沃尔夫(David Wolfe)表示,他认为关税更多的是美加双方采取的开局措施,以争取时间来提升其新兴电动车供应链。
他提到,当前电动车充电基础设施尚在建设中,汽车制造商尚未达到规模生产,这使得国内电动车产业显得脆弱。
他认为,关税等贸易壁垒可能是可以防止中国电动车涌入市场的“止损”措施,并表示中国电动车行业可能正在过度生产。
但沃尔夫警告称,中美两国的经济关系太过密切,可能无法完全脱钩。
他表示:“我认为,关键挑战不仅是如何回应中国,而是如何与中国进行接触。”
“我希望这不是最后的谈判举措,而是一个开局举措。”