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加拿大正在与北欧国家合作,创建一个新的北极安全联盟,该联盟将排除俄罗斯,并提供一个协调防御、情报和网络威胁的场所。
据加拿大外交部长梅拉尼·乔利(Mélanie Joly)表示,由于俄罗斯在北极理事会的存在,北方盟友再也无法在政治层面私下会晤,因此需要进行安全对话。
目前,北欧国家全部成为北约成员,瑞典今年早些时候加入。
“长期以来,加拿大认为我们受到地理的保护。然而,我们现在必须意识到,我们是一个面对俄罗斯的国家,且因气候变化,越来越多的国家对此北极产生兴趣,包括中国,”她在接受彭博社采访时表示。“我们需要应对这一新现实。”
在俄罗斯入侵乌克兰后,加拿大政府承诺加强在北极的军事存在,而中国在北方的日益兴趣也打破了其对广阔北部领土的安全感。
特鲁多总理的政府还试图向美国证明其成为防御可靠伙伴,特别是在共和党总统候选人唐纳德·特朗普强调盟友分担安全成本的情况下。
乔利上周末在加拿大北部的努纳武特地区省会伊卡卢伊特(Iqaluit)与来自丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典的外交部长进行了会谈。
她表示,他们同意探讨创建一个所谓的“北极安全对话”,或一个新的论坛来讨论防务事务。
这些对话还必须关注对北极的外国投资以及对手的所谓“双重用途”研究,该研究同时针对平民和战略目标。
她补充说,外交部长还正在与居住在加拿大北部地区的因纽特社区合作,制定一项北极对外政策,以反制俄罗斯和中国的影响。
加拿大在北极的军事存在与俄罗斯相比显得微不足道,尽管其今年的国防政策更新承诺提高军事开支并购买能够在冰下作战的潜艇,这些承诺将需要数年才能兑现。
该国的国防开支约占国内生产总值的1.4%,远低于北欧国家(除了冰岛)所占的比例。
与民主盟友加深安全对话的承诺是“非常积极和非常及时的”,商界理事会的特别顾问希瑟·艾克斯纳-皮罗特(Heather Exner-Pirot)表示,她在北极发展和安全方面具有专业知识。
她指出,中国和俄罗斯的高级官员一直在会晤,讨论北极战略。
艾克斯纳-皮罗特表示,美国对加拿大在保护北美大陆北翼的能力表示极大担忧,并一直在敦促该国达到北约2%的国防开支目标。
在32个成员国中,有23个达到了这一标准。
今年7月,特鲁多承诺到2032年实现该基准,但具体细节不多。
“太荒谬了,”艾克斯纳-皮罗特说。“我们是一个富裕国家。”
前美国国家安全顾问苏珊·赖斯(Susan Rice)在周三于多伦多的一次活动中表示,特鲁多的2032年时间表过于缓慢。
“加拿大应该对未能履行其承诺感到尴尬,关于‘缓慢地朝着’达到2%目标,”赖斯在全球风险研究所峰会上表示。“加拿大需要发挥其应有的作用。”
自2021年担任外交部长以来,乔利一直在监督加拿大对俄罗斯入侵乌克兰的回应,并推出了一项旨在遏制中国影响力的印太战略。
该战略的一个重要组成部分是增加军事资产和情报收集,但部长还推出了“务实外交”策略,接触与加拿大在许多问题上存在分歧的国家,以实现共同目标(如果可能)。
为此,她在7月份成为七年来首位访问中国的加拿大外交部长,与其外交部长王毅进行了长达三个半小时的“艰难”对话。
这次会谈发生在加拿大几周后宣布对中国电动汽车、钢铁和铝的新关税之前。
“有时候人们认为外交并不是一种能让你展现力量的方式,”她说。“但我认为,当你停止与某些国家对话时,这在某种程度上表现出一种弱点,因为能够进行真正困难的谈话才更困难。”
—— 布赖恩·普拉特和斯特凡妮·休斯的补充报道