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加拿大对中国电动汽车,包括一些混合动力车型,增加的关税措施于周二正式生效。在此政策下,进口自中国的电动和混合动力汽车、公交车、卡车和皮卡均被征收100%的税率。关于来自中国的钢铁和铝材的25%关税也将在本月晚些时候生效。
今年6月,加拿大财政部长克里斯蒂亚·弗里兰对记者表示,联邦政府对中国在电动汽车生产行业中的“不公平”贸易行为表示关注。弗里兰宣布启动咨询程序,并表示这些措施可能会根据《关税法》第53条对中国电动汽车进口征收附加税。
在8月,特鲁多总理在自由党内阁撤退会议上宣布,政府将继续推行这一关税政策。
这一政策的出台使加拿大与美国近期的贸易政策变化保持一致。美国总统乔·拜登在5月中旬宣布,今年他将对中国电动汽车的关税从25%提高到100%。
经济学家埃里克·约翰逊表示,加拿大几乎别无选择,只能与美国保持一致,毕竟近80%的汽车在加拿生产并销售至美国。“如果你做任何可能会危及你在美国经济中强劲市场准入的事情,这将对该行业造成潜在的毁灭性影响,”他表示。
约翰逊指出,中国制造的电动汽车在加拿大市场所占份额相对较小,但是中国汽车制造商比亚迪一直希望通过在墨西哥建立制造设施扩展至北美市场。
2020年,比亚迪在安大略省的新市场市开设了一家新的电动公交车组装厂,并表示有意在加拿大扩张。
比亚迪总裁李斯特尔曾表示:“我们致力于与加拿大各市合作,且我们对在北美和全球创造一个更清洁的环境的使命充满热情。”
在加拿大最受欢迎的两款电动汽车,特斯拉Model Y和Model 3,均是在特斯拉位于中国的工厂生产。
“当这些关税生效后,这真正将是受到直接影响的核心产品段,”约翰逊表示。
然而,他也指出,如果特斯拉将工厂从中国迁出,这种情况可能会发生变化。
康考迪亚大学的经济学家莫谢·兰德尔表示,即使特斯拉迁出中国,也无法保证这家公司会选择迁至加拿大,促进本地制造业发展。“并不是说特斯拉就会说,’好吧,我们最好现在迁回加拿大,因为中国有100%的关税。’ 我们谈论的是一家非常大型的公司,它可以选择在世界任何地方运营,”他说。
兰德尔表示,100%的附加税使加拿大制造商在提价方面拥有更多的余地,这意味着加拿大消费者可能需要面临更高的电动汽车价格。
“加拿大制造商现在有了提价的理由,”他说。
“如果你必须为来自中国的电动汽车支付100%的关税,那么为什么国内制造商不能像提高价格50%,75%或99%一样,仍然声称来自国内的产品是更好的选择?”
约翰逊表示,联邦政府希望这些关税能给本地制造商提供赶超中国竞争对手的时间,并鼓励外国企业在加拿大制造。
然而,他指出,加拿大的电动汽车行业也面临一系列自身问题。
在7月,美国汽车巨头福特表示,尽管省和联邦政府推动更多电动汽车开发,并投入数十亿美元吸引电动汽车制造商来安大略省,但其仍将继续在安大略省的奥克维尔工厂生产燃油卡车。
约翰逊表示,尽管电动汽车销量可能在短期内受到冲击,但消费者可能会转向其他替代燃料的车辆,如混合动力车型。
“我们看到今年在加拿大和美国,混合动力车的销量确实表现良好,”他说。
约翰逊指出,鉴于生活成本危机,加拿大消费者也可能会转向较小的车辆,而不是大型SUV,倾向于选择紧凑型和亚紧凑型汽车。
“我们看到,在当前的生活成本环境下,消费者正在选择降低规模,”他说。
“如果这意味着在价格上的节省,并且具有更低的运营成本,我可能会愿意在尺寸上做出一些妥协。”
加拿大的电动汽车关税宣布后,紧接着促进了加中之间的一系列贸易限制措施的交替。
上个月,中国对加拿大的菜籽油出口启动了反倾销调查。随后,弗里兰表示,加拿大政府“绝对”在考虑遵循美国的一项重大提案,即禁止中国的汽车技术。
在白宫周一宣布的提案中,因国家安全原因,建议禁止美国道路上的连接车辆使用中国的软件和硬件。
当被问及加拿大是否正在考虑类似举措时,弗里兰表示:“简短的回答是:绝对是如此。”
“更长的回答是,我们的政府已经明确表示,我们对中国的故意产能过剩十分重视,同时也相当重视来自中国的安全威胁,”她补充道。“这就是我们果断采取措施对中国电动汽车、钢铁及铝材征收关税的原因。”
关于即将生效的25%钢铁和铝材关税,加拿大可能为一些企业提供一定的缓解措施,弗里兰于周二表示。
弗里兰指出,渥太华已听取部分利益相关方的关注,关于他们在10月22日前调整供应链的能力。
“政府打算实施一个框架,以考虑减免关税的请求。其中可能包括短缺的情况……以及其他特殊情况,”她补充道。
更进一步的框架细节将在稍后公布。