加拿大需为银行挤兑风险上升做好准备,报告警告

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多年来,加拿大并未经历重大银行失败,但”新出现的云朵”表明,现有的检查和平衡机制可能需要进行调整,以适应未来的可持续性。

马可·泽尔默(Mark Zelmer)曾任加拿大金融监管机构的副监督员,现在是C.D. Howe研究所的高级研究员,他表示,近年来美国几家区域银行的倒闭以及2023年瑞士信贷集团(Credit Suisse Group AG)的崩溃表明,2007-08年全球金融危机后实施的改革措施并不足够。

“很容易说,别担心,过得不错,一切都很好,因为几十年来一切运转良好,”他表示,”但我认为去年的事件让我觉得世界正在变化。”

“在平静时期思考未来可能的发展情况,而不是等待问题出现,这是更明智的选择。我不希望加拿大失去它的声誉。”

去年,美国和瑞士的当局不得不介入,以防止银行失败引发更广泛的金融体系和经济的动荡。

硅谷银行(Silicon Valley Bank)是其中一家失败的银行,在短短两天内,存款损失几乎达到85%。

这表明,在“数字和社交媒体时代”,银行挤兑——当大批存款人因担心破产而同时取款——可以非常迅速地发生,泽尔默说,这种风险可能会持续上升。

美国的情况还表明,“较小、欠缺成熟度的机构”如果依赖类似的商业模式和存款人群体,也可以共同引发问题。

泽尔默表示,在过去15年中,监管要求和监督发生了重大扩展,这也带来了副作用。

“有风险的是,更多的规则和对非金融风险和治理实践的更严格监督可能会模糊银行管理与监管监督之间的界限,”他说,”这种方法也可能会抑制创新的动力……他们可能会因为简单地管理‘遵循监管要求’而感到受诱惑。”

泽尔默指出,银行业可以采取一些“选项”或步骤,以实现更可持续的发展,尽管没有一种是“明确的灵丹妙药”,因为这些措施可能会导致更高的成本,最终由加拿大家庭和企业承担。

其中一个选项是提供全额存款保险。

目前,加拿大全国每个存款类别的保险限额为100,000加元。

提高保险覆盖额度可能会增强存款人的信心,但他表示,过去的经验表明,这些措施未必能显著降低银行挤兑的风险。

“这可能是一个值得探索的话题,作为联邦政府在2024年预算中计划审核存款保险框架的一部分,”他说。

泽尔默还表示,加拿大存款保险公司(Canada Deposit Insurance Corp)应完成其赔付现代化项目,该项目旨在建立一个可以快速赔偿存款人在机构发生失败时的系统。

同时,银行也可以被鼓励持有更多高质量流动资产的库存,以便在发生银行挤兑时能够按需出售。

“这样,他们将在发生挤兑时能够在更长的时间内生存,”他说。

加拿大央行(Bank of Canada)也可以通过修改其应急流动性设施的结构来发挥作用,以便银行在压力时期更容易获得准入。

“一旦一家银行向加拿大央行寻求资金,立刻会标示该银行有问题,”泽尔默说。

“没有人愿意这样做,因为这基本上意味着你已失去金融市场的信心。”

他表示,尽管他提出的选项并不完美,但他的核心信息是,”人们应该开始讨论他们希望未来的银行体系是什么样子,鉴于近年来发生的事件。”

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Zhang Ying

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