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记者彼得·霍布森、纳文·图克拉尔和梅梅·朱报道
堪培拉/新加坡/北京——如果中国对加拿大菜籽进口施加关税,澳大利亚可能会在全球菜籽贸易流动的变化中成为受益者,但北京需要克服对真菌的担忧。
中国是世界上最大菜籽进口国,近期通过宣布对来自加拿大的菜籽进行反倾销调查,扰乱了市场。加拿大是世界上最大的菜籽出口国,也是中国最大的供应国,菜籽贸易价值约为每年20亿美元。
然而,要从世界第二大出口国澳大利亚获取菜籽作为替代品,中国需要重新考虑对澳大利亚货物进行黑斑病检测的要求。黑斑病是一种存在于澳大利亚作物中的真菌疾病。
自2020年以来,中国为阻止黑斑病扩散而设定的检疫规则已阻止了澳大利亚菜籽的运输。
“实际上,中国没有很多选择,”IKON Commodities的顾问服务主任Ole Houe在悉尼表示。“他们基本上必须来澳大利亚获得菜籽。欧盟和乌克兰的供应紧张。俄罗斯的作物较大,但不足以满足所有中国的需求。”
中国声称调查应在明年9月9日前完成,但可能会延长六个月。
中国的菜籽买家已经在签订新合同方面却步,有两位贸易消息人士表示,自从北京在九月初宣布调查后,没有新交易被签署。“这彻底瘫痪了中国与加拿大之间的菜籽贸易,”一位国际贸易公司的交易员说道,“进口商对现有交易感到担忧。”
菜籽在欧洲被称为油菜,广泛种植于加拿大、欧洲和澳大利亚,其特色花朵将田野变成金黄色的地毯。
菜籽被压榨以生产食用油及其他产品,包括可再生燃料和动物饲料。
通常,加拿大的菜籽出口中约有40%销往中国,约占中国菜籽进口的90%。
黑斑病是一种损害植物并减少油籽产量的真菌疾病,已成为中国对来自加拿大和澳大利亚的菜籽进口的多个争端的核心。
在最近的禁令之前,中国曾在2011年至2013年间因黑斑病停止了澳大利亚的进口,而由于对这种真菌的担忧,加拿大的供应也在2009年受到限制,尽管黑斑病对人类没有危害。
中国可通过调整其规则迅速进入澳大利亚菜籽市场。
“如果中国修改其进口规格中的黑斑病要求,他们能够轻松做到这一点。只需简单更改即可,”来自珀斯的澳大利亚作物预测分析师Rod Baker表示。
堪培拉正在与中国合作恢复菜籽出口,两国政府在六月商定进行试点运输,农业部发言人称。
这些试验涉及在到达港口附近加工进口的菜籽,以防止潜在的黑斑病污染材料进入农村地区,一位澳大利亚行业消息人士表示,这与加拿大的进口处理方式相同。
澳大利亚的贸易数据显示,六月份向中国出口了500公吨的菜籽。
黑斑病问题仍然存在。
在加拿大,黑斑病也存在,但出口商在运输到中国之前对其种子进行筛查,以去除可能感染黑斑病的杂质,而澳大利亚则未进行此操作。
中国要求其菜籽进口的杂质比例为1%或更低,澳大利亚油籽联合会首席执行官Nick Goddard表示。
澳大利亚的交货标准允许杂质比例高达3%,但大多数农民的水平更接近1%-1.5%,格兰生产者澳大利亚的董事会成员Andrew Weidemann表示。
与此同时,分析师指出,澳大利亚生产商并不需要向中国出售,因为他们现在以更高价格向其他市场出口。“我们还有其他选择,而不是中国,”悉尼Rabobank的分析师Vitor Pistoia说。“澳大利亚的菜籽大部分是非转基因的,这意味着其为优质产品,像欧盟这样的市场愿意为其支付更多。”
几乎所有加拿大的菜籽都是转基因的。
尽管如此,如果调查最终导致加拿大菜籽进口禁令,中国在替代选择方面仍有限。
对于油菜籽油和饲料进口将是成本更高,并将影响其压榨行业。中国可以从乌克兰和俄罗斯进口菜籽,但它们的运输量少于澳大利亚,且大部分乌克兰的运输是运往欧盟,后者的进口需求与中国相当。
如果禁止加拿大菜籽进口,中国可能需要支付更高的费用来从欧盟和其他市场吸引这些货物。
“我们预计对我们产品的需求将增加,并带来积极的价格结果,”来自西澳大利亚种植包括菜籽的作物的Mark Fowler表示。
目前,澳大利亚的菜籽价格高于加拿大的价格。
澳大利亚的出口通常与欧洲市场挂钩,油籽联合会的Goddard说道。根据欧盟委员会的数据,截至9月25日,澳大利亚的菜籽出口为448.76欧元(约合501美元)每吨,而加拿大的出口为436.56欧元。
($1 = 1.4526澳大利亚元)
($1 = 1.3480加元)
($1 = 0.8951欧元)
(通讯员:梅梅·朱、彼得·霍布森和纳文·图克拉尔;其他报道:卡尔·普卢梅和朱莉·英格维森在芝加哥;编辑:克里斯蒂安·施莫林格)