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四名美国议员希望《维吾尔族强迫劳动预防法案》(UFLPA)能够成为类似立法在加拿大和墨西哥的蓝图,从而确保北美地区真正成为一个远离来自中国新疆维吾尔自治区的强迫劳动产品的区域,在那里,穆斯林少数群体受到广泛的迫害。
周二,国会议员克里斯·史密斯(Chris Smith)和吉姆·麦戈文(Jim McGovern),以及参议员杰夫·梅克利(Jeff Merkley)和马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)在致美国、加拿大和墨西哥贸易代表的信中,呼吁加强区域努力,抵制使用现代奴隶劳动生产的产品,包括更加严格地实施美墨加协定(USMCA)的第23.6条款,该条款禁止任何在一个国家因强迫劳动被拒绝的商品转口至另一个国家。
“我们欢迎USMCA的强迫劳动部分,并高兴地看到各方已采取行动使其法律与该协议保持一致,”这些立法者写道,他们均为中国事务国会-行政委员会的当前或前任主席。“我们也很高兴已经建立了关于强迫劳动的三方对话,并达成了共享因UFLPA进口禁令被拒放货物的信息的协议。然而,仍有更多工作要做。”
信中指出,中国政府的“可怕行为”,尽管被北京反复强烈否认,依然没有减弱。UFLPA的出台也是因为认识到,需要额外的机制来确保海关和边境保护局能够执行反驳推定,即所有在新疆生产或开采的商品,部分或全部均为强迫劳动的产物,因此根据1930年《关税法》第307条在美国市场上是不可接受的。
“我们认为这种做法是确保我们国家在第23.6条款下与中国完全合规的最有效方式,”立法者们写道,使用了中华人民共和国(PRC)的缩写。“我们注意到,美国海关和边境保护局已确定西红柿、棉花、多晶硅、铝、聚氯乙烯和海鲜为执法的优先部门,而对这些优先部门的识别可以帮助有效地分配资源。”
这些信件还呼吁在第23.6条款下扩大合作,更多关注那些不来自中国但可能在制造过程中包含维吾尔强迫劳动的货物。例如,信中提到一批因UFLPA被拒绝入境美国的太阳能电池板,在被进口到加拿大后,又提交申请重新进入美国。
“由于大多数因UFLPA在美国港口被扣留的货物主要来自中国以外的几个东南亚国家,因此合作的需要愈发紧迫,”信中指出。“我们敦促USMCA各方利用现有的信息共享协议,阻止强迫劳动产品的转移以及已识别的转口或转运计划。”
针对2026年7月将进行的USMCA联合审查,立法者们表示,这是将这些建议纳入法案的合适机会,从而使北美成为一个“无强迫劳动进口区……这将为我们每个国家赢得声誉,并使我们的所有公民受益。”
这封信的发布恰逢鲁比奥和梅克利与众议员詹妮弗·韦克顿(Jennifer Wexton)一起,推出了《禁止强迫劳动资助法案》的参议院和众议院版本,该法案要求财政部长指示美国在国际金融机构的负责人反对任何可能涉及强迫劳动风险的项目贷款,特别是来自新疆的项目。
所谓的《禁止强迫劳动资助法案》还要求各金融机构解释如何审查项目中的强迫劳动红旗,以及跟踪、减轻和可能逆转任何风险。此外,财政部也必须生成一份报告,列出国际金融机构在法案生效一年内批准的任何可能涉及强迫劳动的项目,并在接下来的五年内每年报告这些公司的董事会在说服其他国家反对可能利用强迫劳动项目方面采取的努力。
“强迫劳动是一种令人发指的做法,这一现象在全球范围内普遍存在,”鲁比奥上周表示。“在中国,中国共产党继续对维吾尔族及其他少数民族展开其令人作呕的种族灭绝运动。我们有道义责任确保我们的国家与任何沾染强迫劳动的人类的购买无关。”