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卡尔加里 — 中国对加拿大牛肉的持续禁令似乎没有尽头，这成为了加拿大出口商在该市场面临不确定性的典型示例。
本月初，中国针对加拿大菜籽进口启动反倾销调查，给加拿大农业界带来了震荡，这被认为是对加拿大在八月份提高对中国电动车关税的回应。
这一调查可能导致中国对加拿大菜籽征收重关税，根据DBRS Morningstar的估计，这一举措可能使加拿大农民和出口商损失达10亿美元。
然而，在菜籽之前，加拿大牛肉早已在中国市场面临困难。
自2021年12月在阿尔伯塔省发现一起非典型的牛海绵状脑病（BSE）病例以来，中国一直禁止加拿大加工厂的牛肉出口。
非典型BSE在每百万头牛中自发发生约一例。
与更常见的经典BSE（通常被称为疯牛病）不同，非典型BSE对人类没有健康风险，而经典BSE则与致命的神经系统疾病克雅氏病有关。
非典型BSE病例通常不会对国际贸易产生影响，而中国是唯一一个由于2021年发现的病例而继续禁止加拿大牛肉的全球市场。
中国尚未提供解除禁令的时间表，尽管加拿大已向中国政府提供了关于2021年案件所请求的所有信息，农业与农业食品部发言人萨曼莎·西里在电子邮件中表示。
“加拿大官员继续与中国当局进行定期接触，以解决贸易问题，敦促尽快恢复受影响产品的市场准入，并鼓励中国基于国际科学指导和基于科学的贸易规则采取贸易措施，”西里指出。
中国是加拿大菜籽种子的最大进口国，但对牛肉生产者来说则是一个不那么重要的市场。
尽管如此，在2021年禁令之前，中国是加拿大第三大牛肉出口市场，每年进口价值1.93亿美元的产品。
“它的确被视为一个增长市场，”加拿大肉类协会主席兼首席执行官克里斯·怀特说，该协会代表肉类包装商和加工商。
“这就是为什么我们想要重返市场的原因，因为其他国家已经在那儿抢占市场份额。”
怀特在最近一次前往中国的行程中，与中国当局积极推动恢复牛肉贸易，他承认业内人士对这一问题拖延已久感到很沮丧。
他还承认电动车和菜籽的问题使两国关系复杂化，但他表示并不认为这些问题与牛肉贸易进展缓慢有直接关系。
“我认为他们只是花时间，”他说。“我的感觉是中国相当务实。如果他们需要某种产品，他们就会进口产品。如果他们不需要，因为有其他考量，他们就不会。他们不会提前制定时间表。”
2019年，加中贸易关系经历了一段特别动荡的时期，当时中国因加拿大应美国要求拘留华为高管孟晚舟而禁止两家主要加拿大粮食运输商的菜籽进口。
行业估计，这一措施在2019年和2020年间给加拿大菜籽行业造成了15亿到24亿美元的损失。
在周一向蒙特利尔国际关系委员会的法语演讲中，加拿大驻华大使詹妮弗·梅表示，自那时以来，加拿大与中国的关系有所改善，但她补充道，加拿大不再享有“生意照常”的绿灯。
“我常用的比喻是黄灯，”梅说。“你可以在那儿开展业务以抓住机会，但要谨慎行事，并保持良好的信息。”
梅补充说，联邦政府继续建议在中国经营的加拿大公司多样化其出口，以降低风险。
怀特表示，中国庞大的人口和快速增长的中产阶级使其成为加拿大牛肉出口商非常有吸引力的市场，但他补充说，公司们也对发展其他被视为更“稳定”的亚洲市场非常感兴趣。
“公司希望进入中国，但（如果你要在那里经营），你必须认识到存在一些超出你控制的变量，”怀特说。
“你可能会发现自己被排除在外，当你不在时，可能会比在其他市场更长时间地无法进入，原因有很多。”
这篇报告首次发表于2024年9月20日。
——有来自渥太华的迪伦·罗伯逊的文件
