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上周五，中国再次启动了反倾销措施，加拿大菜籽再次成为瞄准的对象。
北京宣布对加拿大出口到中国的油籽进行调查，并在世界贸易组织提出针对加拿大的投诉，以回应加拿大总理贾斯廷·特鲁多最近决定对中国电动车、铝和钢材征收进口关税。
8月26日，在美国的影响下，特鲁多政府宣布，加拿大将对中国电动车征收100%的进口关税，对中国铝和钢材征收25%的进口关税。
中国电动车的关税从10月1日起生效，而钢材和铝的关税将于10月15日实施。
加拿大财政部长表示，中国的不公平贸易行为以及“糟糕”的环境和劳动标准，使得北京能够在加拿大市场上不公平定价和倾销产品。
特鲁多总统报告称，面对来自美国的强大压力，以及来自国内汽车制造商和钢铝厂的激烈游说，他不得不采取与美国相同的关税措施。
加拿大菜籽理事会表示，他们对中国的调查充满信心，认为该国的生产商在规则范围内运作。
据称，加拿大去年向中国出口的菜籽价值高达50亿加元。
尽管可能没有实际倾销的证据，但事实在淡化。
如果中国真的想要发声，可能会轻易采取某种非关税贸易壁垒，从而严重影响菜籽对中国的出口流量，无论加拿大理事会或外交官提供何种解释。
加拿大是全球最大的菜籽生产国和出口国，传统上，超过一半的菜籽出口都流向中国。
这一作物源于加拿大，其名称“菜籽”（canola）由“Canada”和“ola”结合而成，意指低酸油，这凸显了它在加拿大农业身份中的特殊地位。
正因如此，菜籽在这类外交对峙中一直是中国的主要目标。
并不新鲜
2019年3月，在加拿大逮捕一名华为高管后，中国突然停止了两家主要加拿大供应商的加拿大菜籽出口，官方原因是杂草种子、病虫害污染。
加拿大菜籽产业的销售损失估计约为420亿加元，因出口许可证暂停和全球需求疲软，价格下降持续至2020年8月。
embargo最终在2022年5月解除，菜籽出口恢复。
这次中国的做法似乎更加谨慎，宣布对加拿大菜籽出口进行调查，而不是基于虚假的借口立即实施禁令或限制关税。
然而，正如澳大利亚农民在2020年5月发现的那样，这种调查往往会在调查期间导致毁灭性的限制贸易壁垒，并通过漫长的世界贸易组织争端机制运行。
根据加拿大统计局的数据，2023年日历年对中国的菜籽出口总量接近460万吨（Mt），高于2022年的220万吨。
在解除禁令后的第一完整年中，这一数字增长了170%，但仍低于2018年的480万吨，即上一次与中国的菜籽贸易争端开始之前的出口量。
国内压榨增长
为了应对2019年加拿大菜籽禁令，对欧盟的菜籽出口大幅增加，而对中国的菜籽油出口也大幅上涨，后者并未受到禁令影响。
这种出口选择，加上美国生物燃料部门日益增长的需求，使得加拿大近年来的菜籽压榨能力显著增加，这一趋势预计将持续下去，随着该行业资本投资的增加。
目前，加拿大有14个压榨设施，年压榨能力达到1210万吨。
预计到2028年，还将再建成570万吨的压榨能力，其中很大一部分新建项目将在2026年底前投入使用。
2023年，加拿大创下了菜籽压榨的新纪录，共计1052.3万吨，比2022年的876.9万吨增长20%。
去年的菜籽油生产量为442.2万吨，比2022年的365.1万吨增长21.1%。
菜籽油出口的增加和种子出口的减少有效降低了加拿大在应对来自中国的此类措施时的脆弱性。
然而，随着今年的收成已经达到顶峰，据信与中国的新作贸易已经有超过350万吨的订单在册，所以风险依然很高。
澳大利亚的重新关注
初看起来，这似乎是澳大利亚（全球第二大菜籽出口国）与中国重新接触的绝佳机会。
然而，自2020年末北京实施黑肘病零容忍政策以来，中国市场实际上对澳大利亚菜籽封闭。
再加上中国外来物质的严格标准，不超过1%的限制，使得贸易恢复的难度越来越高。
自2020年11月以来，澳大利亚最后一批菜籽货物本应出口到中国，自那时起只进行了两次小规模的集装箱销售，每次500吨。
有趣的是，这些分别在今年6月和7月发货，因此可能已经开始进行一些秘密的质量测试，以期扩大贸易。
目前，澳大利亚将继续向传统市场如欧盟、日本、巴基斯坦、墨西哥和阿联酋发送货物，这些市场在当前的营销年度中共占据了近94%的澳大利亚菜籽出口份额。
由于欧盟的生产减少以及乌克兰可出口余量的下降，世界第三大菜籽出口国的欧盟对澳大利亚菜籽的需求预计将保持强劲。
然而，如果中国限制加拿大的出口，而澳大利亚菜籽的生物安全限制获得放宽，那么全球贸易流向可能将发生重大变化。
澳大利亚在供应稳定性和运输方面享有相对优势，更加适合进入中国市场，而乌克兰则更适合出售其种子到欧盟和阿联酋。
然而，尽管新的压榨能力正在建设中，加拿大仍将期待欧盟能够吸收中国不断政治搅扰所释放的任何可出口剩余。
