图片源于：https://theconversation.com/3-ways-canada-can-welcome-and-support-scientists-displaced-by-war-and-persecution-238141
近期，加拿大政府在移民政策上推出了重大变更。然而，欢迎和支持因战争、迫害或研究生涯面临威胁的研究人员和艺术家的战略举措却缺失。
基于“学者在危险中”（Scholars at Risk, SAR）项目在加拿大和海外的经验，以及在欧洲的研究，我与合著者提出了三项建议，以扩大和制度化支持流亡研究人员和艺术家的努力，确保加拿大继续成为全球人才的最佳目的地之一。
随着全球日益严重的流离失所现象，越来越多的人在加拿大申请庇护，而加拿大在难民重新安置方面仍然处于世界领先地位。
SAR的学术自由监测项目和“自由思考”报告都记录了全球研究人员和艺术面临的威胁日益增加的情况。
人们在跨越国界时并不会失去他们的知识和专业技能。然而，他们往往会因语言、脆弱的移民身份以及对学术资金、图书馆、实验室、资源和网络的减少获得而面临结构性障碍。
对此，支持流亡研究人员和艺术家的有前景的做法在国际上和加拿大均有出现。
在加拿大的当前举措中，存在一些国际项目，如“学者在危险中”网络。
一些项目提供的资金有限，例如国际教育协会的“学者救助基金”和“艺术家保护基金”。
在加拿大的校园中，SAR委员会欢迎因战争和迫害而流亡的同事。
例如，在卡尔顿大学和渥太华大学，这些委员会筹集资金，协调学术支持，并帮助同事们应对移民政策和安置服务。
在全国范围内，还存在像皇家加拿大学会的“风险与流亡学者和艺术家”倡议等辅导项目。
这些重要的倡议为研究人员和艺术家在流亡中继续工作提供了机会。然而，许多现有项目依赖于自愿性工作和差额资金。
缺乏协调导致努力的重复，因为各地相似的倡议重复出现。
例如，受邀作为访问学者的研究人员可能会被拒绝签证。
签证挑战就凸显了加拿大政府方法的局限性，这种方法在全球事务部（GAC）、移民、难民和公民事务部（IRCC）、创新、科学和经济发展部（ISEDC）以及就业、技能与发展部（ESDC）之间出现分割。
这缺乏协调的局面因省级对教育政策的管辖及联邦与省级共同承担的移民和科学责任而变得更加复杂。
此外，加拿大的方法主要是被动的，而非主动的。
当前的方法未能解决系统性挑战，也未能为所有因战争和迫害而流离失所的研究人员和艺术家创造一致的机会。
我们提出三项关键建议，以利用和扩大流亡科学家的倡议，形成一个协调的、全国性的、多部门的计划。
建议一：协调GAC、IRCC、ISEDC和ESDC的政府主导项目。
我们建议在经济流动路径项目中，或作为单独项目如人权捍卫者移民安置计划，设立针对面临风险的科学家、艺术家和记者的专门途径。
该建议借鉴国际经验，如法国的流亡科学家和艺术家计划以及德国的Philipp Schwartz Initiative。
这些程序在国家层面上扎根于政府资金，并加快签证和工作许可的审批。
建议二：在国家和省级教育、研究机构内推出具体举措。
2022年，加拿大三大联邦研究资助机构的乌克兰特别响应基金与新斯科舍省的乌克兰紧急研究支持计划为两项值得关注的做法，应该进行推广。
我们建议扩大与教育/研究机构的合作机制，将此类合作扩展到各国任何民族的风险研究人员，类似于芬兰和瑞士的项目。
这些举措利用了各级政府和大学的现有资金及报告渠道，基于研究优先事项、项目以及加拿大研究人员与来自不同国籍和文化的“高素质人员”在追求科学卓越的共享努力之间的合作。
建议三：投资建立可持续的国家协调机制，以支持校园项目。
尽管SAR加拿大的工作很重要，但它依然是一个松散的网络，缺乏资金、组织的可持续性和经验的共享。
迄今为止，加拿大有近三分之一的100所大学是SAR加拿大的成员，展示了全国大学系统的强大支持。
一个资助的国家机构，如英国的流亡学者支持委员会（CARA）或斯洛伐克的布拉迪斯拉发政策研究所，可以更好地协调和放大这些活动。
我们的三项建议将为加拿大带来三重胜利。首先，我们的提议将为流亡科学家和艺术家建立可行且永久的移民途径，从而兑现我们的国际人道主义承诺。
其次，我们的提议将为加拿大的产业、高等教育机构和政府提供所需的技能、知识和人才。
第三，这将有助于为当前和未来几代人保护知识、文化和科学。
